Згідно вимог ст.1 Закону України «Про прокуратуру», на органи прокуратури покладається здійснення прокурорського нагляду за додержанням і правильним застосуванням законів, зокрема, підприємствами, установами і організаціями незалежно від форм власності, посадовими особами.
Відповідно до статті 20 цього ж Закону, при здійсненні прокурорського нагляду прокурор має право на доступ до документів і матеріалів, необхідних для проведення перевірки, в тому числі, за письмовою вимогою, і таких, що містять комерційну таємницю або конфіденційну інформацію, а також вимагати від керівників та колегіальних органів виділення спеціалістів для проведення перевірок.
Однією з гарантій виконання функцій органів прокуратури є встановлена статтями 185-6, 185-8 Кодексу України про адміністративні правопорушення КУпАП відповідальність за невжиття заходів щодо подання слідчого, протесту, припису, подання прокурора та ухилення від виконання законних вимог прокурора.
Частиною другою статті 185-6 КУпАП передбачено, що залишення посадовою особою без розгляду подання слідчого прокуратури про усунення причин і умов, що сприяли вчиненню злочину, або протесту, припису чи подання прокурора, а так само несвоєчасна відповідь на такі документи реагування тягне за собою накладення штрафу від п’яти до восьми неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Таке реагування прокурорів мало місце у зв’язку із залишенням без розгляду або несвоєчасним наданням посадовими особами суб’єктів господарювання відповідей на приписи прокурорів щодо погашення заборгованості по страхових внесках до Пенсійного фонду України або заробітної плати.
За невиконання посадовими особами законних вимог прокурора про проведення перевірки чи ревізії діяльності підконтрольних або підпорядкованих підприємств, установ і організацій або про виділення спеціалістів для проведення такої перевірки, а також щодо подання відповідних документів передбачено адміністративну відповідальність ч.1 ст.185-8 КУпАП.
У зв’язку з ухиленням від виконання вимог прокурора про надання документів у поточному році протоколи стосовно посадових осіб складалися прокурорами Городнянського, Сосницького районів та Прилуцьким міжрайонним.
Наприклад, у Сосницькому районі до відповідальності було притягнуто керівника одного із СТОВ, який вчасно не надав документи про погашення заборгованості по страхових внесках до Державного пенсійного фонду Протокол розглянуто судом, особа за ухилення від виконання законних имог прокурора змушена була сплатити штраф.
Як свідчить практика, найбільш поширеними порушеннями є ухилення посадових осіб від виконання вимог прокурора про надання документів у зв’язку з проведенням перевірок додержання законодавства про оплату праці, оренду землі, а також розглядом звернень громадян щодо оплати та виділення в натурі майнових паїв колишніх колективних господарств тощо.
Законодавством також передбачено відповідальність за ухилення від прибуття за викликом в прокуратуру (ч.2 ст.185-8 КУпАП). Причому у такому випадку відповідальність несуть не лише на посадові особи, а й громадяни.
Прокурори вважають, що сьогодні назріла необхідність внесення змін до ст.ст. 185-6, 185-8 КУпАП щодо розширення складу цих адміністративних. Доцільне посилення відповідальності за невжиття заходів, щодо усунення порушень закону, причин і умов, що їм сприяють.
Людмила Школьна,
старший помічник прокурора області