Встановлення нових скляних зупинкових комплексів в Чернігові від самого початку у 2017 році супроводжувалося скандалами. Місцеві ЗМІ та активісти писали як про завищену вартість цих зупинок, та лобіювання інтересів одного з підрядників, що пов'язаний з керівництвом Чернігівської міської ради.

На жаль, “непрозоро” виглядають спроби закупівлі нових зупинок і в 2018 році.

Фахівці з чернігівської обласної громадської організації "Центр політичних студій та аналітики" вирішили розібратися в ситуації, що склалася.

Весь 2017 рік капітальний ремонт зупинок громадського транспорту за різними адресами в місті Чернігові проводило ТОВ «Селвіс». Всього у 2017 році з цим учасником було укладено 63 прямі договори (без жодного конкурсу ), на загальну суму 8 643 255,63 грн. Вартість зупинок, які були встановлені у Чернігові, складає 111 808 грн за 4-метрову зупинку, 153 108 грн за 6-метрову та 208 548 грн. за 8-метрову. За ТОВ “Селвіс” стоїть відомий у Чернігові бізнесмен Сергій Масленіков. Він пов'язаний з Чернігівським міським головою Владиславом Атрошенком давніми партійними стосунками. Масленіков не лише був в партійному списку БПП на останніх місцевих виборах, але і очолював персональний благодійний фонд Атрошенко “Поліський оберіг”, що відіграв неабияку роль під час агітаційної кампанії в Чернігові.

Події, які розгорнулися вже у 2018 році дають ще більше підстав для припущення щодо наявності корупційних факторів при встановленні по всьому Чернігові нових зупинкових комплексів.

В квітні 2018 року управлінням ЖКГ Чернігівської міської ради було оголошено про придбання та встановлення зупинкових павільйонів для облаштування зупинок громадського транспорту ( 4-х, 6-ти та 8-ми метрових) на загальну суму 6 353 765 грн.

Свої пропозиції на участь у торгах подали три учасники: ТОВ "Сервіс Столиця Інновейшн”, ТОВ "Селвіс", ТОВ "Чернігівартсервіс". Але жоден з учасників так і не був допущений до торгів. Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій, причини недопущення до торгів учасників були різні. Так, ТОВ «Чернігівартсервіс» не вказало інформацію про виробника павільйонів, які пропонувало встановити, а також вказало своїм видом діяльності, такий, який не відповідає предмету закупівлі.

ТОВ «Селвис» вказало, що вони є виробником зупинок, і в той же час основним видом своєї діяльності зазначило «Виробництво інших виробів із пластмас». Що так само послужило підставою для недопущення цього учасника до торгів.

ТОВ «Сервіс Столиця Інновейшн» не надало в складі тендерної пропозиції витяг зі статуту з положенням про особу, яка має право підпису договорів.

На підставі вищезазначених причин торги рішенням тендерної комісії було відмінено.

Вже 24 травня 2018 року на сайті публічних закупівель знов з’явилась інформація про проведення закупівлі з придбання та встановлення зупинкових павільйонів для облаштування зупинок громадського транспорту в м.Чернігів від управління ЖКГ.

На отримання перемоги у торгах претендували знов ті самі учасники.

Але, на відміну від попереднього разу, при прийнятті рішень тендерним комітетом про допущення учасників до торгів на цей раз дискваліфіковано лише ТОВ "Сервіс Столиця Інновейшн” на підставі невідповідності їх пропозиції технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі.

І хоча попереднього разу невідповідність основних видів діяльності ТОВ «Селвіс» та ТОВ «Чернігівартсервіс» послужило причиною відхилення їхніх пропозицій. Цього разу тендерний комітет не звернув на це ніякої уваги, так само як і не помітив інших невідповідностей умовам тендерної документації та відсутність деяких документів у складі тендерних пропозицій саме цих учасників.

Очевидно, що ці два учасники і були «бажаними» для управління. Адже, весь 2017 рік капітальний ремонт зупинок громадського транспорту за різними адресами в місті Чернігові проводили саме ТОВ «Селвіс». Цікаво також, що в жодних інших державних закупівлях з іншими замовниками ця компанія не приймала участь. В той же час ТОВ “ Чернігівартсервіс”, скоріше за все, приймала участь у закупівлі лише як “статист”, для забезпечення достатньої кількості учасників. До речі, навіть банківські гарантії, які вимагав Замовник, обома учасникам були оформлені в один і той же день в одному банку, що очевидно може свідчити про зв'язок між ними. В 2018 році все могло скластися чудово для ТОВ “Селвіс”, якби на горизонті не з'явився новий зацікавлений учасник ТОВ “Столиця Сервіс Інновейшн”, яка на той момент вже мала успішну практику участі в державних закупівлях в цьому напрямку.

16 липня 2018 року ТОВ “Столиця Сервіс Інновейшн” не змирилася зі своєю дискавиліфікацією і звернулася зі скаргою до Антимонопольного комітету України. Рішенням відповідної комісії АМКУ було встановлено, що пропозиція ТОВ “Столиця Сервіс” була неправомірно відхилена. Крім того, цим же рішенням було встановлено, що у складі Пропозицій ТОВ "Селвис" та ТОВ "Чернігівартсервіс" відсутні протоколи вимірювання заземлення та акти на приховані роботи, відсутні Тендерні пропозиції згідно з додатком 5 Документації, а також банківські гарантії оформлені на умовах, що не відповідають тендерній документації замовника. Враховуючи вищезазначене Колегія постановила зобов'язати Управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради відмінити вищезазначену процедуру закупівлі.

Тепер знову Управління ЖКГ має оголосити черговий тендер на закупівлі нових прозорих скляних зупинок. Чи відбудеться цей тендер справді прозоро залежить в першу чергу від позиції замовника в особі посадових осіб Чернігівської міської ради.

Матеріал підготовлений в рамках Антикорупційної ініціативи ЄС в Україні (EU Anti-Corruption Initiative) - найбільшої програми підтримки України з боку ЄС в сфері боротьби з корупцією. Програма фінансується ЄС та спів-фінансується і впроваджується Данською агенцією з міжнародного розвитку (DANIDA).